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我国的低碳城镇化建设尚缺有效模式

时间: 2012-07-10 作者: admin03 分类: 新闻资讯 评论: 0 阅读:3,077


国家能源局副局长吴吟在亚太经合组织(APEC)第十届能源部长级会议上提交了《APEC低碳示范城镇项目-中国发展报告》。报告称,我国低碳城镇发展已进入全国大规模试点阶段,2015年前将建设100座新能源城市。
中国低碳城镇化的目标正逐渐明晰,然而在快速城镇化的过程中,中国也面临着比外国更复杂的资源和环境问题。在国内多个地方纷纷发展当地特色的低碳城镇之时,中国社科院城市发展和环境研究所所长潘家华指出,中国低碳城市化首先应解决的是规范问题,“合理的规划比创新更为重要。”
如何让中国的城镇化低碳之路落到实处?“政府应发挥核心作用,而解决低碳成本高的问题应更好地利用市场机制”,国家发改委城市和小城市改革发展中心主任李铁在6月8日的2012APEC中国工商领导人论坛期间阐述了自己的观点。

中国的低碳城镇化路径与外国不同
中国城市经过30年的高速发展,城镇化率已由17%发展到51.3%,城镇化人口达6.9亿。目前中国共有657个行政设市城市,而仅人口超过1万的镇就有2万个,这些镇的规模在欧洲已属于中小城市。
在快速城镇化过程中,首当其冲的是城市能源消耗急剧增加,排放量增加。城市化进程的加快意味着巨大的城市基础设施和住宅需求,能源总需求势必快速增加,主要的能耗部门为工业、建筑和交通。城镇基础设施建设所需的大量的钢铁、水泥、电力等,主要还得依赖国内高能耗产业的迅速发展。中国城市近年的代谢量统计显示:城市消耗了全国钢铁的86%,水泥的75%,能源的80%;排放的二氧化碳占全国的90%,二氧化硫占全国的98%,化学需氧量占全国的85%。
此外,随着城镇化推进和居民收入水平的提高,城镇居民消费方式的改变也给城市环境带来了更大压力。例如私家轿车的剧增、住宅面积的扩大、家用电器的升级等对中国各大城市交通拥堵、资源紧缺和环境污染等都有不同程度的影响。
然而,相对于欧洲国家来说,我国城镇化的低碳之路注定要面临更大的挑战和更艰巨的任务,实现的路径也有较大差别。
中国社科院城市发展和环境研究所所长潘家华指出,欧洲城镇化的时间进程相当缓慢,属于逐渐发展、一步到位的类型,而我国的城镇化则是快速发展之中有很多反复。比如,20世纪80年代设立深圳经济特区之时,只是按照80万人口规划,后来又按照100万人口,现在已超过1300万人口。
按照潘家华的分析,我国城镇化与欧盟城镇化所处的阶段也有本质的区别。欧盟的城镇化目前已具备成熟的模式,基本上处于维护状态,甚至还带有一定的萎缩性。因为它的人口相对来讲是稳中有降,经济适度集中。
“不管怎样,欧盟城镇化的框架已经定型,像伦敦、巴黎、柏林,500年前是这么一个雏形,现在是这样,可能100年以后还是这样。但中国的情况则完全不一样。”潘家华认为中国的低碳城镇化的持续性面临的挑战会更大。

缺乏长远规划低碳之路效率低
在城市化的大潮中,多个地方在低碳方面进行了积极的尝试,探索适合自己的发展模式。但是,这一过程中依然有很多问题暴露出来,很多城市“摊大饼一样扩张”,出现了重复建设的问题。
据不完全统计,目前国内已有200多个地级以上城市提出了建设低碳城市的目标,如保定、上海、北京、杭州、无锡、哈尔滨等。从南到北,从西到东,低碳城市建设在全国已经蔚然成风。
据了解,不少城市在建设过程中都积极探索具有各自特色的低碳发展模式。例如,保定启动了“中国电谷”建设工程、“太阳能之城”建设工程、城市生态环境建设工程、办公大楼低碳化运行示范工程、低碳化社区示范工程、低碳化城市交通体系整合工程等6项重点工程,打造新型低碳城市。

声明:本文由城乡规划博客(ChinaUP.info)整理发布,转载请注明来源。
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